在Kubernetes中，Role-Based Access Control（RBAC）用于控制集群中不同用户、服务账号或组的访问权限。ClusterRole 和 RoleBinding 是两个关键的 RBAC 组件，它们之间的关系是 ClusterRole 定义了一组权限规则，而 RoleBinding 将这些权限规则绑定到特定的用户、服务账号或组。

具体关系如下：

1. ClusterRole：ClusterRole 是一种全局的权限规则，它定义了一组权限，可以在整个集群中使用。ClusterRole 中可以包括许多规则，如允许某些操作或访问某些资源。ClusterRole 是集群范围的，因此可以在不同的命名空间中使用。

2. RoleBinding：RoleBinding 是将 ClusterRole 绑定到特定命名空间的一种机制。RoleBinding 定义了哪些用户、服务账号或组将获得 ClusterRole 中定义的权限。RoleBinding 是命名空间特定的，因此它只在一个命名空间内生效。

所以，ClusterRole 先定义了一组权限规则，然后 RoleBinding 将这些规则应用到特定的命名空间或特定的用户/服务账号。这意味着 ClusterRole 的定义通常应该在 RoleBinding 使用之前完成，以确保规则可供绑定。如果你想为整个集群定义权限规则，可以先创建 ClusterRole，然后使用 ClusterRoleBinding 将其绑定到用户或服务账号，而如果你只想在特定命名空间中定义权限规则，可以创建 Role 和 RoleBinding。