为规范国家网络信任体系信任链中的信任源点，解决电子政务、电子商务等数字证书跨区域/部门互相认证的有效途径，国家通过组建国家电子认证根CA，并制定《电子认证服务使用密码许可单位名录》和《电子政务电子认证服务机构目录》，规范国内数字证书认证服务。