在偏远山村，65岁的张大爷曾为解决土地纠纷问题，顶着烈日徒步4小时走到镇上的法律服务窗口。这并非个例，地理距离与沟通成本，一度成为横亘在基层群众与公共法律服务之间的一道障碍。

如今，张大爷只需通过手机使用方言提问，屏幕中的AI数字政务员便迅速讲解清楚了一份包含案例佐证的法律指引。这一突破来源于深圳九章之光智能科技有限公司（以下简称“九章之光”）携手百度文心大模型（ERNIE）与飞桨深度学习框架（PaddlePaddle），打造的全栈国产生成式“AI数字政务员”产品——“司小宣”。基于“多模态交互+RAG知识增强”的技术范式，“司小宣”将法律咨询能力下沉至一线司法场景，并已在多地实现规模化部署，服务覆盖千万级人口。

“司小宣”形象

痛点破局直击基层法律服务常见难题

如今，基层公共法律服务领域存在诸多现实挑战：

• 物理半径限制服务触达：偏远地区群众常需跨越超长距离寻求法律帮助，时间与交通成本高昂；

• 数字鸿沟抬高交互门槛：传统系统依赖文本搜索与复杂菜单，对不识字、方言使用者及法律知识薄弱群体形成使用壁垒；

• 全时在线响应难实现：基层难以实现24小时实时服务，效率与满意度难以兼顾；

• 智能、隐私、效率的“三难困局”：在政企场景里，模型智能能力、数据隐私与业务嵌入效率构成“不可能三角”，保证数据不出内网的同时充分利用大模型的推理能力的技术架构要求较高。

基于此，九章之光超越传统关键词检索模式，依托文心大模型+飞桨的技术底座，重构法律服务的交互形态与知识分发逻辑，实现从“被动响应”到“主动赋能”的质变。让智能司法服务能真正落地，满足一线需求。

技术深潜

大小模型协同赋能智能架构

“司小宣”不是简单的问答机器人，而是采用“云端大脑+端侧小脑”的混合专家（MoE）架构的端侧智能体。其技术底座由百度AI全栈国产化技术链构建，涵盖算力层、框架层到模型应用层的完整闭环：

逻辑中枢：文心大模型认知推理引擎

以ERNIE-5.0与ERNIE-4.5全系列作为基座大模型，“司小宣”构建了跨模态统一语义建模与推理能力。

• ERNIE-5.0通过将文本、语音、图像、视频等多模态信息映射至统一语义向量空间，实现跨模态理解与推理；

• ERNIE-4.5依托强大的自然语言理解（NLU）与文本处理能力，精准拆解用户口语化诉求，处理复杂案情逻辑，并根据任务类型调度下游专用模型协同工作。

例如，在涉及土地纠纷的咨询中，系统可自动识别用户描述中的模糊表述（如“争议地”“权属证明”），通过多轮对话推理深度捕捉用户意图，实现从“问答匹配”到“逻辑推演”的认知升级。

ERNIE系列模型调用

知识增强：RAG+专业向量数据库的合规保障

• RAG架构支撑：为保障法律咨询“0出错”的严谨性，“司小宣”将海量普法知识、公共法律场景及典型案例写入专业向量数据库。通过知识切片与分类形成专有数据集，生成回答前先在司法知识库集群中精准检索，确保输出“有法可依”；

• 逻辑一致性检验：系统引入ERNIE X1模型进行链路级推理校验，对生成内容的法律严谨性进行逻辑一致性检验，确保输出结果逻辑闭环，与专业向量数据库知识匹配，有效保障法律咨询的合规性与可靠性。

全栈交互：文心飞桨赋能构建多模态感知系统

• 智能语音交互：

集成领先的ASR（语音识别）与TTS（语音合成）能力，重点优化方言声学模型，支持高保真方言复刻。通过全双工语音交互，实现“语音输入-语音输出”的自然交互，解决不识字老人通过方言获取法律服务等现实难题。

• 多模态输入与处理：

1.文档结构化解析：基于PaddleOCR超轻量级文字识别技术，支持用户上传法律文书图片，通过语义识别与图文混合推理，实现“所见即所得”的无障碍交互；

2.多模态理解：基于ERNIE-4.5-Turbo-VL突出的多模态图像理解处理能力，可辅助交通事故定责、纠纷取证等常见场景；

3.长文本阅读：法律案卷往往动辄数十万字，基于ERNIE-4.5-Turbo-128k超长上下文窗口能力，支持对数十万字的法律案卷进行全量读取与摘要，避免信息截断带来的误判。

• 交互感知与端侧协同：

1.实时交互感知：ERNIE-5.0的原生全模态统一建模技术，使其动态模态注意力机制能够为“司小宣”正在进行的第三次升级迭代提供空间计算与实时动作捕捉感知学习能力，满足对实时感知与低时延交互要求较高的场景需求，支撑“司小宣”持续优化可感知空间、可理解动作、可实时交互能力，将优先部署于具备多传感器条件的政务一体机终端。

2.岗位侧 “小脑”：部署ERNIE-4.5-0.3B超轻量级模型于本地终端，通过特定法律领域的监督微调（SFT），与云端大模型形成能力分工，实现毫秒级交互响应，并确保核心敏感数据在本地离线硬件中闭环处理，控制数据外泄风险。

全场景落地

全域覆盖的智慧司法产品矩阵

依托软硬协同的技术内核，九章之光构建起覆盖“市-县-乡-村”四级体系的智慧司法产品线，实现软件到硬件的全场景国产化落地：

• 线上触达更便捷：

在手机端，九章之光将“AI问询机器人”嵌入政务小程序及公众号，利用云端算力提供24小时服务，将法律服务窗口延伸至群众指尖，实现了“足不出户、AI普法服务到家”，同时面向各区县宣传部门提供定制化普法数字人与视频生成工具，推动提升普法宣传内容生产效率。

• 线下驻点更扎实：

通过部署线下不同硬件终端，“司小宣”满足各类国产信创环境的交付需求。例如，在村镇普法点部署桌面式大模型硬件，在政务大厅部署政务一体机。通过端侧算力有效分流了基层人工窗口压力。

“司小宣”产品形态展示

价值升维

AI赋能法治普惠实践

自2024年10月在某地司法局正式上线，到2025年8月接入某市市民服务平台直接服务全市1300万人口，再到落地陕西、深圳等多地司法行政系统并获《法治日报》专题报道，“司小宣”让司法服务真正实现低门槛触达、全时可用、安全可信的智能化变迁。

媒体报道

在多个地区的规模化落地中，“司小宣”用可量化的数据验证了“文心大模型+飞桨”在政务垂直场景中的落地能力。基于语音、文本、图像等多模态交互实现：

• 服务全时化：24小时实时互动填补8小时工作制盲区，群众便捷获取度显著提升；

• 交互零门槛：方言对话与多模态交互破解“用不懂、跑断腿”难题，实现“AI普法服务到家”；

• 治理智能化：有效缓解基层公务人员压力，提升普法系统整体效率与服务质量。

“司小宣”走进文心生态活动

正如九章之光团队所言：“AI技术普惠不是口号，而是让每个普通人都能平等享受科技红利。”未来，百度AI将继续携手九章之光，以技术创新驱动法治建设，让智慧司法的成果真正惠及亿万群众。

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