2026-11-06，工业和信息化部官网发布《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（工信厅信管〔2026〕42号，成文日期 2026-10-24）。中新网、IT之家、每经等多源转载。通知把预置智能体的手机、平板、可穿戴等电信终端正式纳入更细的进网与现网升级规则——AI 手机从「展台能演示」进入「合规才能长期放量」的阶段。

本文只拆热点本身：事件是什么、为什么火、四层规则分别管什么、对用户和厂商意味着什么。

事件：智能体终端进网管理落地

通知开宗明义：智能体终端是指预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备等电信终端。智能体被定义为具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统。政策口径强调鼓励创新与安全规范并重，引导 AI「为人所用、为人服务、为人所控」。

为什么火：赛道热 × 展台热 × 监管闸

三点叠加：

1. 政策赛道：十五五规划明确发展人工智能手机等新一代智能终端；本通知补上进网制度细节。
2. 展台对照：进博等场合 STEPX Neo 一类智能体手机演示刷屏，「能演示」与「能合规量产」开始被公众分开讨论。
3. OTA 敏感：智能体能力可远程变大——升级不再只是厂商灰度，而要进工信部评估流程。

第一层：适配验证

智能体开发者须加强与终端的适配验证，覆盖权限调用、通信能力、网络与数据安全、用户权益、任务执行等。产品设置页应公示适配验证列表（已适配终端型号与操作系统信息）。上架应用分发平台前，须向平台提交适配验证情况。

第二层：进网检测与反诈

预置智能体的终端须在进网检测中按标准开展智能体适配验证；依法开展涉诈风险安全评估与反诈能力前置性评测。终端上使用的智能体应参考智能体互联系列国家标准配备唯一身份码。生产企业须保证进网许可前后一致性；发生重大变化须报备并按要求再检测。

第三层：OTA 现网升级闸（最容易被误读）

通过 OTA 等方式开展智能体现网升级的，终端生产企业应向工信部提交现网升级方案，明确时间、规模、用户群体、业务场景、服务内容、经营模式，以及网络与数据安全、反诈措施等，并同步做好重要通信工作。升级结束后提交报告，经工信部组织专家评估、征求意见后，方可正式向用户提供服务。

口诀：OTA ≠ 随便推；「先灰度」也不等于「可正式服务」。

第四层：分发与调用声明

应用分发平台应推动开发者通过电子签名主动声明是否同意智能体调用；未经声明同意，智能体不得强制调用应用。分发页须公示适配验证列表，不得为不兼容设备型号提供下载安装；对未完成适配的在架智能体可限期整改乃至下架。

结语口诀

• 能演示 ≠ 能合规上市
• OTA ≠ 随便推
• 声明同意才可调用
• 跟进姿势：厂商节奏 · 平台巡查 · 用户可见的适配列表

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